¿Cómo gobernaron los países de América Latina en la pandemia?

El primer paper académico de Colabora.Lat publicado en el Journal of Politics in Latin America, una revista de reconocido prestigio internacional, es uno de los cuatro más citados en los últimos 3 años. 

En el artículo “Gobernando una pandemia: evaluación del papel de la colaboración en las respuestas latinoamericanas a la crisis del COVID-19”, los/as investigadores del consorcio que conforma Colabora.Lat, Jennifer Cyr, Matías Bianchi, Lucas González y Antonella Perini, presentan evidencia que sugiere que los gobiernos que impulsaron la gobernanza colaborativa han sido más efectivos en contener las tasas de mortalidad al comienzo de la pandemia. La colaboración ayudó a: impulsar la cooperación sobre los recursos; ganar tiempo para prepararse para un potencial crecimiento de casos; y producir un mensaje unificado para la ciudadanía sobre comportamientos para evitar la expansión viral.

Uno de los principales aportes del trabajo es la construcción de una base original de datos en un novedoso intento de operacionalizar la gobernanza colaborativa a nivel de país para un análisis a gran escala, a partir de definir cinco dimensiones de la GC: intergubernamental, institucional, en ciencia y tecnología, social y corporativa. 

A partir de esta evidencia, se realizaron testeos estadísticos para medir la relación entre la gobernanza colaborativa y la tasa de mortalidad relacionada a COVID-19 en América Latina.  Estos marcaron que la colaboración es importante para prevenir los peores resultados. La colaboración intergubernamental y social, en particular, fueron dimensiones destacadas de la colaboración.

¿Que casos evidencian esto?

Luego, se profundizó el análisis en los casos de Argentina, Brasil y Uruguay para identificar mecanismos a partir de casos diferentes. En Brasil, el gobierno de Bolsonaro excluyó a los movimientos sociales y entró en conflicto abiertamente con los gobernadores. En consecuencia, los estados brasileños compitieron por los recursos, los ciudadanos recibieron mensajes contradictorios sobre la gravedad del virus y los movimientos sociales lucharon por movilizar a los ciudadanos.

Los gobiernos de Uruguay y Argentina, en cambio, buscaron la colaboración desde el principio. Uruguay aprovechó el conocimiento y la experiencia de científicos independientes e instituciones públicas y privadas. Argentina trabajó con gobernadores y otras instituciones estatales para forjar un consenso sobre el bloqueo impuesto e incorporó, directamente, a los movimientos sociales y científicos en su coalición gobernante. Luego de quebrarse la colaboración intergubernamental, aumentó el número de casos y las muertes per cápita en el país.

El artículo se complementa con el Índice de Gobernanza Colaborativa, un tablero de acceso abierto que reúne el conjunto de datos utilizados para el análisis cuantitativo de este estudio. Ambos recursos pueden ser utilizados para analizar qué sucedió en la pandemia, cómo gestionaron los diferentes países la crisis, así como también para planificar y recomendar acciones a futuro frente a contextos complejos similares.

 

Sofía Santamarina

Analista en Colabora.Lat