Gobernanza colaborativa e innovación en América Latina: 5 iniciativas que nos deja el 2023
El 2023 estuvo marcado por la incapacidad de alcanzar acuerdos para avanzar en la Agenda de Desarrollo Sostenible. Las economías tampoco lucieron alentadoras ya que la recuperación mundial luego de la pandemia sigue siendo lenta. A nivel regional, los grandes desafíos de los países estuvieron marcados por la irrupción del crimen organizado, retrocesos democráticos, crisis de los flujos migratorios; así como por la polarización y la difusión de noticias falsas.
Sin embargo, 2023 también se trató de un año para la innovación y el abordaje de problemáticas complejas, a través de mecanismos colaborativos, abiertos y aprovechando las herramientas digitales para superar las barreras estructurales que existen en los países de la región. Desde Colabora.lat, se realizaron esfuerzos a través de informes que sistematizan experiencias que están orientadas en estas líneas como es el reporte Recuperar la Iniciativa Democrática en América Latina y el Caribe.
Con estos antecedentes, a continuación compartimos 5 iniciativas que fueron implementadas en América Latina, que por sus procesos y estructuras se pueden enmarcar dentro del esquema de la Gobernanza Colaborativa (GC), ya sea por la toma de decisiones implementada o por la forma de implementación de la gestión de políticas públicas, como organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales y sector privado.
Participación Digital en Chile
Durante 2023, la División de Gobierno Digital de Chile implementó una plataforma para crear comunidad y coordinar iniciativas entre los/as funcionarios/as públicos y la sociedad civil para avanzar en acciones de transformación digital en los servicios públicos.
Entre las iniciativas más destacadas, se puede mencionar la Red de Mujeres en Transformación Digital, un espacio de encuentro, aprendizaje y colaboración entre mujeres que impulsan acciones de digitalización dentro de las instituciones del Estado. Se ofrecen oportunidades de cocreación de políticas públicas con participación de académicas y activistas de la sociedad civil.
También, se encuentran las Mesas de Transformación Digital de los Gobiernos Regionales. Esta iniciativa se encarga de diseñar, desarrollar e implementar mecanismos y acciones que impulsen la transformación digital en los gobiernos regionales. Actualmente, el proceso de consulta sobre Plan de Trabajo Colaborativo de la Mesa de Transformación Digital de los GORES 2024 está abierto y cualquier persona puede participar y enviar una idea o propuesta.
Por último, una de las iniciativas más utilizadas se trata de la ventana de consultas ciudadanas, donde a través de procesos abiertos y colaborativos, se invita a enviar ideas y aportes de la sociedad civil y de la academia; así como de todas las personas y organizaciones en torno a la Transformación Digital del Estado y su implementación. Entre las consultas más recientes, destaca la consulta sobre la Guía para el uso de servicios en la nube para la Administración del Estado y la consulta sobre la Estrategia de Gestión de Datos del Estado.
Red Econova de Ecopetrol
Esta red de la compañía estatal colombiana de petróleo, Ecopetrol, se lanzó en febrero de 2023, con el objetivo de promover cinco centros regionales donde empresas, instituciones académicas y emprendedores, desarrollen y ejecuten ideas disruptivas para avanzar en la transición energética, la descarbonización y la conservación de la biodiversidad de Colombia.
En una coordinación con el Ministerio de Ciencia, esta red ya lanzó su primera convocatoria para apoyar a proyectos de I+D+i que contribuyan a resolver retos tecnológicos propuestos por estos mismos centros bajo el modelo de innovación abierta. Entre los retos que se plantean se encuentran: 1) energía renovable a partir de biomasa; 2) optimización de productos de pirólisis de plásticos; 3) reúso de aguas residuales domésticas; 4) valorización del CO2 a través de simbiosis industrial; 5) tecnología para mejorar la calidad del aire.
Se espera que la implementación de estas propuestas puedan iniciar, a partir de junio de 2024.
Portal Único de Servicios del Gobierno Dominicano (Punto GOB):
República Dominicana avanzó en una agenda de atención ciudadana basada en la transformación digital con la creación del Portal Único de Servicios del Gobierno Dominicano en Santo Domingo Norte. Se trata de un centro de atención ciudadana que concentra 19 instituciones de la administración pública, brindando los servicios públicos más demandados por la ciudadanía y apoyado por la digitalización de trámites.
Esta política se logró en coordinación con el sector privado, ya que el sitio físico para la implementación es un centro comercial. Ante la falta de infraestructura pública para brindar estos servicios en el territorio se estableció una alianza para utilizar un espacio, que ya de por sí es frecuentado de manera natural por la comunidad de Santo Domingo Norte.
El objetivo final de esta política es facilitar que los servicios públicos lleguen directamente a los/as ciudadanos/as, evitando que estos tengan que desplazarse en largas distancias.
Política Pública de Protección Social Universal de Honduras
En junio de 2023, el Gobierno de Honduras lanzó la Política de Protección Social que busca construir una ruta a seguir para combatir la extrema pobreza y la vulnerabilidad del país, a través de la coordinación de 20 Instituciones Estatales y con la asesoría técnica de la Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL).
En esta política se incluye a la Red Solidaria de instituciones que trabaja en 2.007 aldeas focalizadas, a los actores que trabajan en operativos frente al cambio climático en el Corredor Seco de Honduras (CSH) y al Gabinete de Protección Social de la Infancia y prevención del embarazo adolescente. También se incorporaron las voces de actores sociales, incluyendo a los propios sujetos de atención como niños/as y adolescentes.
Esto marca un punto de inflexión para el Estado hondureño, ya que el propio gobierno ha admitido que no se ha trabajado antes con este nivel de articulación. Sin embargo, se espera que estos esfuerzos por construir un sistema de protección social y de cuidados no solo se traduzca en atender la vulnerabilidad social, sino también en incorporar a la ciudad en procesos más participativos y democráticos.
Política Nacional de Datos Abiertos de Paraguay
Quinto Plan de Acción de Gobierno Abierto (2022-2024). No obstante, con las elecciones presidenciales de abril de 2023, este compromiso había quedado paralizado sin mayores avances para su implementación.
En noviembre, el Ministerio de Tecnologías de la Información y la Comunicación presentó avances de la Política Nacional de Datos Abiertos y abrió el borrador a una consulta pública para la ciudadanía, actores privados, academia y organizaciones sociales.
Se espera que esta política sea lanzada en su versión final para 2024, y que sirva para consolidar un proceso de apertura de datos gubernamentales en formatos reutilizables abordando su sostenibilidad y cobertura. También, se buscará promover la articulación con todo el ecosistema de datos abiertos, incluyendo el sector privado y organizaciones de la sociedad civil con la finalidad de mejorar los niveles de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública.
La gobernanza colaborativa como respuesta ante los desafíos enmarañados
Recapitulando, 2023 no fue un año fácil para la región de América Latina. Las problemáticas y los desafíos abundan, y las soluciones escasean bajo fenómenos de fragmentación y retrocesos democráticos. Es frente a este contexto que recuperar el concepto de gobernanza colaborativa se vuelve relevante: en primer lugar, para identificar políticas colectivas e innovadoras que estén marcando la diferencia e impactando en la calidad de vida de las personas; en segundo lugar, para promoverlo y aplicarlo en otros espacios donde predomine la polarización y las tensiones políticas o sociales.
Cada vez que se pueda fomentar la cooperación, entre las instituciones públicas, el sector privado y la sociedad civil para resolver problemas complejos de interés común -como el cambio climático, la pobreza o la salud pública- se estará promoviendo la gobernanza colaborativa. Cada vez que se logre reunir a actores políticos y sociales para que se comuniquen entre sí, compartan información, busquen consensos y establezcan mecanismos de seguimiento y evaluación, se estará promoviendo la gobernanza colaborativa.
En este sentido, como tarea para un 2024 que vislumbra con un contexto apremiante, la gobernanza colaborativa puede ser una oportunidad para seguir profundizando en más acciones que incorporen en un mismo proceso a los responsables de ejecutar políticas públicas; así como a los actores, que si bien no tienen responsabilidad en la implementación como puede ser la sociedad civil o el sector privado; pero que, si se les incorpora, los aportes a nivel de capacidades y recursos puede elevar el impacto y trascendencia de cualquier gestión. Sin colaboración, no hay futuro posible.
Autor: Carlos Carrasco, consultor Colabora.Lat
